中共中央、國(guó)務(wù)院于2020年發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，數(shù)據(jù)被正式納入與土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素體系。隨后，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、國(guó)家數(shù)據(jù)局等出臺(tái)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》等重要文件，明確提出在確保安全與隱私的前提下，構(gòu)建涵蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理四位一體的基礎(chǔ)制度體系。

       交通出行領(lǐng)域因數(shù)據(jù)生成頻度高、關(guān)聯(lián)主體多，被視為數(shù)據(jù)要素流通應(yīng)用的重要優(yōu)先場(chǎng)景。出行數(shù)據(jù)覆蓋車輛軌跡、乘客行為、貨運(yùn)流量等核心信息，具備多源異構(gòu)、高頻更新和公共性強(qiáng)等特征，既是智慧交通和城市治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是具有高經(jīng)濟(jì)附加值的新型生產(chǎn)資料。

       目前，已有數(shù)據(jù)交易所推出交通類數(shù)據(jù)產(chǎn)品。例如，上海數(shù)據(jù)交易所已上線交通信用、路網(wǎng)運(yùn)行、物流態(tài)勢(shì)等數(shù)據(jù)產(chǎn)品；蘇州繞城高速公路有限公司依托自研“智能稽核平臺(tái)”完成首筆交通數(shù)據(jù)交易，實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的突破。交通數(shù)據(jù)正從靜態(tài)資源加速轉(zhuǎn)變?yōu)榭啥▋r(jià)、可配置、可交易的核心要素。

       交通出行數(shù)據(jù)流通的技術(shù)路徑 

       交通出行數(shù)據(jù)的全生命周期流通可概括為：采集與質(zhì)量控制—融合與語(yǔ)義增強(qiáng)—共享與隱私保護(hù)三個(gè)環(huán)節(jié)。

       1.采集與質(zhì)量控制

       數(shù)據(jù)來源包括道路感知設(shè)備（攝像頭、雷達(dá)、地磁）、車載與手機(jī)終端定位信息、公共交通刷卡與支付記錄、遙感衛(wèi)星等，可實(shí)現(xiàn)高頻次、全天候的采集。然而，不同終端在精度、格式、時(shí)間粒度等方面存在差異，需要通過異常值剔除、時(shí)空對(duì)齊、冗余去重與缺失補(bǔ)全等方法進(jìn)行清洗和預(yù)處理，以提升可用性與一致性。

       2.融合與語(yǔ)義增強(qiáng)

       為釋放多源數(shù)據(jù)的協(xié)同價(jià)值，需要構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型與語(yǔ)義映射，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨終端的數(shù)據(jù)整合。例如，將出租車GNSS軌跡與道路感知數(shù)據(jù)聯(lián)合，可顯著提升交通狀態(tài)識(shí)別精度；將公交刷卡數(shù)據(jù)與地鐵客流數(shù)據(jù)融合，可刻畫多模式出行結(jié)構(gòu)。當(dāng)前的主要障礙包括模型不統(tǒng)一（字段定義、結(jié)構(gòu)組織、事件口徑差異顯著）和尺度差異（空間單元和時(shí)間粒度不一致）。

       高價(jià)值數(shù)據(jù)還需進(jìn)一步增強(qiáng)語(yǔ)義信息，如在圖像數(shù)據(jù)中標(biāo)注交通參與者、路面要素，在軌跡數(shù)據(jù)中標(biāo)注出行方式與異常行為等。國(guó)家層面已啟動(dòng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)工作，推動(dòng)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫(kù)和標(biāo)注體系建設(shè)，為人工智能算法建模與智能決策提供支撐。

       3.共享與隱私保護(hù)

       跨部門、跨行業(yè)的高效流通依賴于標(biāo)準(zhǔn)化接口和可信共享機(jī)制。各地正在建設(shè)API接口、數(shù)據(jù)中臺(tái)與開放平臺(tái)，如百度地圖與交通運(yùn)輸部聯(lián)合推出的“出行云”平臺(tái)已對(duì)外提供數(shù)百個(gè)交通數(shù)據(jù)集。

       同時(shí)，交通出行數(shù)據(jù)高度關(guān)聯(lián)個(gè)人位置與行為，必須在流通中保障隱私和數(shù)據(jù)主權(quán)。“數(shù)據(jù)可用不可見”的隱私計(jì)算范式成為關(guān)鍵技術(shù)路徑。

安全多方計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)和可信執(zhí)行環(huán)境（TEE）等方法，已在聯(lián)合建模和出行預(yù)測(cè)中得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同分析可控合規(guī)，為構(gòu)建可信的數(shù)據(jù)共享生態(tài)提供了支撐。

       標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 

       標(biāo)準(zhǔn)化是交通出行數(shù)據(jù)高效流通的基礎(chǔ)。近年來，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系（2019年）》和《交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》，明確了涵蓋數(shù)據(jù)采集、交換、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)；全國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)持續(xù)推進(jìn)智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

       1.數(shù)據(jù)模型與格式

       由于歷史與管理職能劃分等原因，道路運(yùn)輸、車輛管理、公共交通等子領(lǐng)域形成了相對(duì)獨(dú)立的數(shù)據(jù)元素定義與編碼規(guī)范。這導(dǎo)致跨領(lǐng)域、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合時(shí)需大量模型映射和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，增加系統(tǒng)集成與算法部署成本。

       此外，交通數(shù)據(jù)同時(shí)存在結(jié)構(gòu)化（如關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)表）、半結(jié)構(gòu)化（如XML、JSON）和非結(jié)構(gòu)化（如圖像、文本）等多種形態(tài)。盡管GeoJSON、GTFS等通用數(shù)據(jù)格式在部分領(lǐng)域被采用，但字段命名、坐標(biāo)系統(tǒng)、時(shí)間戳精度等差異仍然影響數(shù)據(jù)匯聚與兼容。

       2.接口與協(xié)議

       接口標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)和實(shí)時(shí)共享的關(guān)鍵?，F(xiàn)有代表性標(biāo)準(zhǔn)包括《交通信號(hào)控制機(jī)與上位機(jī)間的數(shù)據(jù)通信協(xié)議》（GB/T 20999-2017），以及《收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 6310—2022）。

       但總體來看，現(xiàn)行接口多以特定業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”集成為主，難以滿足跨主體協(xié)同和實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)的新需求。在自主式交通管控、城市級(jí)交通仿真和交通行業(yè)大模型訓(xùn)練等新場(chǎng)景下，需建設(shè)覆蓋多系統(tǒng)、具備統(tǒng)一語(yǔ)義與高時(shí)效性的接口框架。

       3.改進(jìn)方向

       在取得初步成效的基礎(chǔ)上，交通出行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化仍有進(jìn)一步提升的空間：

       體系有待統(tǒng)籌：各地區(qū)、各業(yè)務(wù)條線依據(jù)自身需求制定標(biāo)準(zhǔn)，尚需加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)并提升協(xié)同效能。

       執(zhí)行有待加強(qiáng)：部分?jǐn)?shù)據(jù)提供方沿用自有格式，造成語(yǔ)義和字段存在一定差異，適度強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)與數(shù)據(jù)一致性將有助于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和分析效率。

       新興領(lǐng)域待完善：隨著多源數(shù)據(jù)融合、智能感知和隱私計(jì)算等新場(chǎng)景的快速發(fā)展，相關(guān)結(jié)構(gòu)定義、語(yǔ)義接口和質(zhì)量控制規(guī)范仍在不斷探索中，亟需進(jìn)一步豐富和更新。

      未來趨勢(shì)與展望 

      在政策引導(dǎo)與技術(shù)演進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng)下，交通出行數(shù)據(jù)的流通與使用呈現(xiàn)平臺(tái)化、融合化、合規(guī)化、智能化的協(xié)同演進(jìn)趨勢(shì)：

      平臺(tái)化：國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系加快構(gòu)建，交通數(shù)據(jù)流通平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和接口規(guī)范，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨部門、跨行業(yè)的高效交易。

       融合化：交通數(shù)據(jù)將與通信、氣象、商業(yè)等城市要素深度耦合，支撐智能調(diào)度與實(shí)時(shí)決策。

       合規(guī)化：數(shù)據(jù)全生命周期治理和隱私保護(hù)機(jī)制將成為常態(tài)，確保在確權(quán)、流通、收益分配和安全監(jiān)管中的法治化與可持續(xù)性。

       智能化：交通數(shù)據(jù)與人工智能深度融合，推動(dòng)行業(yè)大模型構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)賦能模型、模型反哺數(shù)據(jù)”的正向循環(huán)，驅(qū)動(dòng)知識(shí)發(fā)現(xiàn)、決策優(yōu)化與系統(tǒng)演化。

       交通出行數(shù)據(jù)正在從沉睡的原始資源加速轉(zhuǎn)化為支撐智慧交通與數(shù)字中國(guó)建設(shè)的核心生產(chǎn)要素。通過完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化隱私保護(hù)和促進(jìn)多源融合，將有效釋放其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為構(gòu)建開放共享、規(guī)范有序、協(xié)同共贏的數(shù)據(jù)要素生態(tài)提供持續(xù)動(dòng)能。

來源：賽文網(wǎng)公眾號(hào)

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