自“兩化”政策發(fā)布以來，交通信號優(yōu)化配時工作開展備受關(guān)注，包括服務(wù)價格、人員配備、服務(wù)項目等內(nèi)容都是關(guān)注的焦點。時間過得真快，上一次我們對交通信號優(yōu)化市場進(jìn)行調(diào)研分析還是2022年，賽文研究院發(fā)布了《2022年中國道路交通信號優(yōu)化市場研究報告》（2021年數(shù)據(jù)），而上一篇文章則發(fā)表于2022年10月。

前幾日，有交警用戶再次問起當(dāng)下市場的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格等問題，聊聊幾句后覺得不過癮，索性又花了些時間，把2024~2025年以來市場中的交通信號優(yōu)化項目進(jìn)行了抽樣收集（大部分樣本來自2025年），并對其中一些特征進(jìn)行了歸納分析。

 一、項目預(yù)算規(guī)模分析：呈現(xiàn)顯著的兩極分化特征 

根據(jù)對全國樣本城市交通信號配時服務(wù)項目的統(tǒng)計分析，項目預(yù)算規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的兩極分化特征。

單一項目預(yù)算金額分布在40萬元至2284.15萬元這一極寬的區(qū)間內(nèi)，其中最低預(yù)算為2025年度嘉興市秀洲區(qū)交通信號協(xié)調(diào)控制優(yōu)化服務(wù)項目（40萬元、100個路口），最高預(yù)算為2025年北京市市交通信號燈配時運行維護(hù)項目（2284.15萬元，11000各路口，多個分包構(gòu)成）。

進(jìn)一步分析預(yù)算分布結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，大部分項目（占比約63%）預(yù)算集中在100萬元以下區(qū)間。典型代表包括：2024年慈溪市交通信號燈配時優(yōu)化服務(wù)項目（50萬元）、2024年龍港市交通信號優(yōu)化服務(wù)項目（70萬元）、宜春市公安局交通警察支隊信號控制優(yōu)化服務(wù)項目（86.9萬元）等。這些項目普遍來自三四線城市或縣級市，其道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對有限，服務(wù)需求較為基礎(chǔ)。

相比之下，預(yù)算超過400萬元的大型項目僅出現(xiàn)在少數(shù)核心城市，如深圳市（674.23萬元）、廈門市（447.1萬元）。這些項目的突出特點不僅是預(yù)算金額巨大，更體現(xiàn)在其服務(wù)范圍的廣泛性和技術(shù)要求的先進(jìn)性。以北京市項目為例，其需要覆蓋市域范圍內(nèi)11000個路口，涉及統(tǒng)一信控管理平臺應(yīng)用、中心視頻巡檢、遠(yuǎn)程配時調(diào)優(yōu)等全方位服務(wù)，這種全域化、系統(tǒng)化的服務(wù)需求是其他城市難以比擬的。

這種預(yù)算分布格局的形成，既與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，也受到城市規(guī)模、交通復(fù)雜程度、管理精細(xì)化要求等多重因素影響。從地域分布看，長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的項目預(yù)算普遍高于中西部地區(qū)，但同一區(qū)域內(nèi)不同層級城市之間也存在明顯梯度差異。

 二、路口單價分析：揭示服務(wù)質(zhì)量與成本的平衡關(guān)系 

對每個路口的平均預(yù)算額度進(jìn)行深入分析，可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的成本控制邏輯和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的微妙平衡。

樣本城市路口平均預(yù)算約為3200元/路口，但不同城市間的差異極為顯著。

低單價項目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施相對簡單、交通流量較小的城市。如2025年臺州市公安局交通管理支隊信號技術(shù)優(yōu)化服務(wù)項目，單價僅為474元/路口，該項目需要服務(wù)911個路口，但預(yù)算僅43.2萬元，這種"廣覆蓋、低成本"的模式體現(xiàn)了資源約束下的非正常選擇。類似情況還出現(xiàn)在紹興市（1168元/路口）、慈溪市（1285元/路口）等項目上。

高單價項目則呈現(xiàn)出完全不同的特征。以上海市SCATS信號系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)項目為例，單價達(dá)到3411元/路口，其服務(wù)內(nèi)容包含系統(tǒng)化、專業(yè)化的技術(shù)操作和專項優(yōu)化工作。廣州市黃埔區(qū)分局項目單價2849元/路口，要求進(jìn)行SCATS路口檢測器組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)與更新等精細(xì)化服務(wù)。這些高單價項目往往對應(yīng)著更高的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和更復(fù)雜的實施環(huán)境。

特別值得關(guān)注的是，3000元以下單價的項目占比約54%，與三年前的同一口徑的54%一致?？紤]到發(fā)展的因素，這一數(shù)據(jù)說明行業(yè)整體仍處于成本敏感階段。

過去幾年，關(guān)于信號優(yōu)化路口單價提價的呼聲比較多，普遍呼吁單路口服務(wù)價格在10000元左右較為理想，但從實際情況來看，不同城市對通過信號優(yōu)化來提升交通管理質(zhì)量的投入意愿仍然不足。

 三、城市層級差異分析：省會與非省會的雙重差距 

省會城市/直轄市中，除去長春和重慶之外，平均價格在2000~3400元/路口之間；非省會城市則價格差異比較大。但兩者價格區(qū)間存在大面積重疊。

這表明，一個城市是否為省會，并不能直接預(yù)示其信號優(yōu)化服務(wù)的采購價格水平。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或重視交通治理的非省會城市（如深圳、廈門、蘇州、東莞），其支付的服務(wù)單價與省會城市處于同一梯隊。

省會城市/直轄市交通信號優(yōu)化服務(wù)價格表

非省會城市/直轄市交通信號優(yōu)化服務(wù)價格表

省會城市可能由于項目管理和預(yù)算編制更為規(guī)范，形成了相對統(tǒng)一和穩(wěn)定的價格標(biāo)準(zhǔn)，以及定價過程中的互相比對，目標(biāo)明確，因此價格差異波動較小。非省會城市項目定價更靈活，受本地財政、項目特定目標(biāo)（如是否是試點、是否包含特殊技術(shù)應(yīng)用）的影響更大，導(dǎo)致價格差異巨大。

服務(wù)內(nèi)容上的差異更為深刻。

省會城市項目普遍強調(diào)"系統(tǒng)化、智能化、全域化"的服務(wù)要求。以北京市項目為例，其要求"市域統(tǒng)一信控平臺應(yīng)用"、"信號聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控保障"、"第三方效果評價"等，體現(xiàn)了全域統(tǒng)籌的管理思維。昆明市項目則要求"探索創(chuàng)新信號優(yōu)化服務(wù)工作機制"，注重制度建設(shè)和長效機制形成。

相比之下，非省會城市項目更多聚焦于基礎(chǔ)性、操作性的服務(wù)內(nèi)容。如臺州市項目重點要求"配時優(yōu)化技術(shù)駐點服務(wù)"、"每月完成至少一次實地開車巡檢"；韶關(guān)市項目強調(diào)"日常路口管理流程化、規(guī)范化"。這些差異反映出不同層級城市在交通管理發(fā)展階段、技術(shù)積累和預(yù)算投入方面的不平衡。

然而，我們也觀察到一些趨同現(xiàn)象。無論是省會還是非省會城市，在信號配時優(yōu)化、輿情管理、基礎(chǔ)信息采集等核心服務(wù)內(nèi)容上高度重疊，這說明行業(yè)正在形成基礎(chǔ)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

 四、服務(wù)期限與人員配置分析：短期化傾向與專業(yè)化需求 

服務(wù)期限的分析顯示，行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的"短期化"傾向。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，約87%的項目服務(wù)期設(shè)定為1年，如紹興市、深圳市、廈門市等項目均采用這一標(biāo)準(zhǔn)。僅有宜春市（2年）和北海市（3年）等極少數(shù)項目突破一年期限。

人員配置分析揭示了項目規(guī)模與團(tuán)隊結(jié)構(gòu)的對應(yīng)關(guān)系。小型項目如嘉興市秀洲區(qū)項目（40萬元預(yù)算）配備6人團(tuán)隊，其中駐場人員2人；中型項目如淮南市項目（100萬元預(yù)算）配備5人，駐場4人；大型項目如北京市項目（2284萬元預(yù)算）配備75人全駐場團(tuán)隊。這種規(guī)模效應(yīng)明顯的人員配置模式，反映了行業(yè)對"因地制宜"原則的實踐。

特別值得注意的是駐場人員比例。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)項目駐場人員占比超過50%，如淮南市項目駐場比例達(dá)80%，重慶市九龍坡區(qū)項目駐場人員占三分之一。這種高駐場要求體現(xiàn)了交通信號優(yōu)化工作"實時性、現(xiàn)場性"的特點，需要技術(shù)人員能夠快速響應(yīng)現(xiàn)場問題，及時調(diào)整優(yōu)化方案。

通過分析人員配置，可以反向推斷項目的核心側(cè)重點：

項目強調(diào)日常運維與快速響應(yīng)傾向于全駐場模式（高駐場比例）；強調(diào)深度分析與專項治理可能采用高駐場比例模式，配備強大的前后臺團(tuán)隊；強調(diào)成本控制與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)傾向于低駐場比例模式，依托后臺技術(shù)中心。

 五、服務(wù)內(nèi)容深度剖析：從標(biāo)準(zhǔn)化到精細(xì)化的演進(jìn)軌跡 

對樣本項目服務(wù)要求的文本分析顯示，交通信號配時服務(wù)正在經(jīng)歷從標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)向精細(xì)化、個性化專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

通過歸納整理，可以將服務(wù)內(nèi)容劃分為五個層次：

第一層次：基礎(chǔ)管理服務(wù)。

這是所有項目的共性基礎(chǔ)，包括路口基礎(chǔ)信息采集、交通信號燈信息建檔、臺賬建立與更新等。如慈溪市項目要求"燈控路口交通信號控制線上與線下的臺賬建立及更新"，柳州市項目要求"建立路口基礎(chǔ)信息臺賬"。這類服務(wù)是行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，確保了工作的規(guī)范性和可追溯性。

第二層次：核心優(yōu)化服務(wù)。

作為項目的價值核心，包括單點路口配時優(yōu)化、干線協(xié)調(diào)控制、區(qū)域信號優(yōu)化等。臺州市項目的"配時優(yōu)化技術(shù)駐點服務(wù)"、韶關(guān)市項目的"單點路口多時段控制方案優(yōu)化"是典型代表。這一層次的服務(wù)直接關(guān)系到交通運行效率，是衡量項目成效的關(guān)鍵指標(biāo)。

第三層次：專項保障服務(wù)。

面向特定需求的增值服務(wù)，包括重大活動保障、節(jié)假日勤務(wù)、輿情處理等。廈門市項目明確要求"重大活動保障工作、節(jié)假日保障工作"，廣州市項目注重"輿情的跟進(jìn)與核實"。這類服務(wù)體現(xiàn)了項目對城市特殊交通需求的響應(yīng)能力。

第四層次：技術(shù)升級服務(wù)。

代表行業(yè)發(fā)展前沿的高級服務(wù)，包括交通仿真建模、智能控制應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析研判等。蘇州市項目要求"交通仿真建模分析"，深圳市項目強調(diào)"拓展智能控制應(yīng)用"，上海市項目專注"SCATS系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)和運行調(diào)試"。這一層次的服務(wù)展現(xiàn)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步方向。

第五層次：因地制宜，個性化服務(wù)差異大。

不少城市在項目需求中提出了非信號優(yōu)化工作的要求，包括屬于外場設(shè)備運維、信號平臺升級改造等。太原市項目包括“信號平臺升級、智慧運維平臺、信號調(diào)優(yōu)服務(wù)”，銀川市則要求“對現(xiàn)有智能交通信號管控系統(tǒng)、智能運維云平臺及配套服務(wù)器維護(hù)”。這一層次的服務(wù)往往指向性比較強，單一信號優(yōu)化企業(yè)難以勝任，信號外場設(shè)備以及內(nèi)場軟件平臺廠商兼顧信號優(yōu)化服務(wù)，因此實際上市場上信號設(shè)備廠商也是信號優(yōu)化市場的主力參與者。

深入分析服務(wù)內(nèi)容的發(fā)展特點，可以發(fā)現(xiàn)三個顯著趨勢：

一是服務(wù)精細(xì)化程度不斷提升，服務(wù)深度持續(xù)拓展。

從單純的信號配時向"渠化設(shè)計+交通組織+信號優(yōu)化"的綜合治理模式轉(zhuǎn)變，如淮南市項目要求"包含城鄉(xiāng)路口的交通渠化設(shè)計"，南通市項目注重"交叉口渠化-設(shè)施-需求協(xié)同改善治理研究"，宜賓市項目涵蓋"交安設(shè)施巡查、交通工程設(shè)計、智能交通研發(fā)"等全方位服務(wù)，東莞市項目包含"占道施工圖紙審核、交通影響評價"等跨界內(nèi)容。這種"信號+"的服務(wù)模式，代表了行業(yè)價值鏈的延伸和升級。

二是創(chuàng)新技術(shù)深度融合。

各類方式的互聯(lián)網(wǎng)交通數(shù)據(jù)、MaaS、人工智能大模型、智能網(wǎng)聯(lián)車輛數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段應(yīng)用得到探索。北京市項目要求"結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)交通數(shù)據(jù)、檢測器采集數(shù)據(jù)和信控算法模型，提供配套的配時預(yù)案生成和應(yīng)用服務(wù)"，代表了行業(yè)的技術(shù)前沿。

三是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)加速。

多地項目提出建立規(guī)范化工作流程和效果評估機制，如濟(jì)南市項目要求"完善規(guī)范化工作制度和流程"，長春市項目注重"路口運行效果跟蹤評價"，說明行業(yè)正在從經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。

 六、結(jié)論與建議 

交通信號配時服務(wù)市場正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，一些創(chuàng)新技術(shù)開始在工作探索中出現(xiàn)。當(dāng)前市場呈現(xiàn)"基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高端復(fù)雜需求個性化"的雙層結(jié)構(gòu)特征，既存在大量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)服務(wù)需求，也涌現(xiàn)出越來越多的高端化、個性化服務(wù)需求?！靶盘?”的服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富。

對于服務(wù)供應(yīng)商而言，需要確立清晰的市場定位和發(fā)展策略。專注于中小城市市場的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)夯實基礎(chǔ)服務(wù)能力，提高運營效率，在成本控制上下功夫；面向高端、個性化市場的企業(yè)，則需要加強技術(shù)研發(fā)和人才儲備，或與設(shè)備廠商合作，以提升系統(tǒng)解決能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。

對于采購方而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實際需求和發(fā)展階段，科學(xué)制定采購標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，防止過度強調(diào)成本而犧牲服務(wù)質(zhì)量。

來源：賽文網(wǎng)公眾號

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