自“兩化”政策發(fā)布以來(lái)，交通信號(hào)優(yōu)化配時(shí)工作開(kāi)展備受關(guān)注，包括服務(wù)價(jià)格、人員配備、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容都是關(guān)注的焦點(diǎn)。時(shí)間過(guò)得真快，上一次我們對(duì)交通信號(hào)優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析還是2022年，賽文研究院發(fā)布了《2022年中國(guó)道路交通信號(hào)優(yōu)化市場(chǎng)研究報(bào)告》（2021年數(shù)據(jù)），而上一篇文章則發(fā)表于2022年10月。

前幾日，有交警用戶(hù)再次問(wèn)起當(dāng)下市場(chǎng)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格等問(wèn)題，聊聊幾句后覺(jué)得不過(guò)癮，索性又花了些時(shí)間，把2024~2025年以來(lái)市場(chǎng)中的交通信號(hào)優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)行了抽樣收集（大部分樣本來(lái)自2025年），并對(duì)其中一些特征進(jìn)行了歸納分析。

 一、項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模分析：呈現(xiàn)顯著的兩極分化特征 

根據(jù)對(duì)全國(guó)樣本城市交通信號(hào)配時(shí)服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，項(xiàng)目預(yù)算規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的兩極分化特征。

單一項(xiàng)目預(yù)算金額分布在40萬(wàn)元至2284.15萬(wàn)元這一極寬的區(qū)間內(nèi)，其中最低預(yù)算為2025年度嘉興市秀洲區(qū)交通信號(hào)協(xié)調(diào)控制優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目（40萬(wàn)元、100個(gè)路口），最高預(yù)算為2025年北京市市交通信號(hào)燈配時(shí)運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目（2284.15萬(wàn)元，11000各路口，多個(gè)分包構(gòu)成）。

進(jìn)一步分析預(yù)算分布結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，大部分項(xiàng)目（占比約63%）預(yù)算集中在100萬(wàn)元以下區(qū)間。典型代表包括：2024年慈溪市交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目（50萬(wàn)元）、2024年龍港市交通信號(hào)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目（70萬(wàn)元）、宜春市公安局交通警察支隊(duì)信號(hào)控制優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目（86.9萬(wàn)元）等。這些項(xiàng)目普遍來(lái)自三四線(xiàn)城市或縣級(jí)市，其道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對(duì)有限，服務(wù)需求較為基礎(chǔ)。

相比之下，預(yù)算超過(guò)400萬(wàn)元的大型項(xiàng)目?jī)H出現(xiàn)在少數(shù)核心城市，如深圳市（674.23萬(wàn)元）、廈門(mén)市（447.1萬(wàn)元）。這些項(xiàng)目的突出特點(diǎn)不僅是預(yù)算金額巨大，更體現(xiàn)在其服務(wù)范圍的廣泛性和技術(shù)要求的先進(jìn)性。以北京市項(xiàng)目為例，其需要覆蓋市域范圍內(nèi)11000個(gè)路口，涉及統(tǒng)一信控管理平臺(tái)應(yīng)用、中心視頻巡檢、遠(yuǎn)程配時(shí)調(diào)優(yōu)等全方位服務(wù)，這種全域化、系統(tǒng)化的服務(wù)需求是其他城市難以比擬的。

這種預(yù)算分布格局的形成，既與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)，也受到城市規(guī)模、交通復(fù)雜程度、管理精細(xì)化要求等多重因素影響。從地域分布看，長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目預(yù)算普遍高于中西部地區(qū)，但同一區(qū)域內(nèi)不同層級(jí)城市之間也存在明顯梯度差異。

 二、路口單價(jià)分析：揭示服務(wù)質(zhì)量與成本的平衡關(guān)系 

對(duì)每個(gè)路口的平均預(yù)算額度進(jìn)行深入分析，可以發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的成本控制邏輯和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的微妙平衡。

樣本城市路口平均預(yù)算約為3200元/路口，但不同城市間的差異極為顯著。

低單價(jià)項(xiàng)目主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單、交通流量較小的城市。如2025年臺(tái)州市公安局交通管理支隊(duì)信號(hào)技術(shù)優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，單價(jià)僅為474元/路口，該項(xiàng)目需要服務(wù)911個(gè)路口，但預(yù)算僅43.2萬(wàn)元，這種"廣覆蓋、低成本"的模式體現(xiàn)了資源約束下的非正常選擇。類(lèi)似情況還出現(xiàn)在紹興市（1168元/路口）、慈溪市（1285元/路口）等項(xiàng)目上。

高單價(jià)項(xiàng)目則呈現(xiàn)出完全不同的特征。以上海市SCATS信號(hào)系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目為例，單價(jià)達(dá)到3411元/路口，其服務(wù)內(nèi)容包含系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)操作和專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)化工作。廣州市黃埔區(qū)分局項(xiàng)目單價(jià)2849元/路口，要求進(jìn)行SCATS路口檢測(cè)器組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)與更新等精細(xì)化服務(wù)。這些高單價(jià)項(xiàng)目往往對(duì)應(yīng)著更高的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和更復(fù)雜的實(shí)施環(huán)境。

特別值得關(guān)注的是，3000元以下單價(jià)的項(xiàng)目占比約54%，與三年前的同一口徑的54%一致?？紤]到發(fā)展的因素，這一數(shù)據(jù)說(shuō)明行業(yè)整體仍處于成本敏感階段。

過(guò)去幾年，關(guān)于信號(hào)優(yōu)化路口單價(jià)提價(jià)的呼聲比較多，普遍呼吁單路口服務(wù)價(jià)格在10000元左右較為理想，但從實(shí)際情況來(lái)看，不同城市對(duì)通過(guò)信號(hào)優(yōu)化來(lái)提升交通管理質(zhì)量的投入意愿仍然不足。

 三、城市層級(jí)差異分析：省會(huì)與非省會(huì)的雙重差距 

省會(huì)城市/直轄市中，除去長(zhǎng)春和重慶之外，平均價(jià)格在2000~3400元/路口之間；非省會(huì)城市則價(jià)格差異比較大。但兩者價(jià)格區(qū)間存在大面積重疊。

這表明，一個(gè)城市是否為省會(huì)，并不能直接預(yù)示其信號(hào)優(yōu)化服務(wù)的采購(gòu)價(jià)格水平。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或重視交通治理的非省會(huì)城市（如深圳、廈門(mén)、蘇州、東莞），其支付的服務(wù)單價(jià)與省會(huì)城市處于同一梯隊(duì)。

省會(huì)城市/直轄市交通信號(hào)優(yōu)化服務(wù)價(jià)格表

非省會(huì)城市/直轄市交通信號(hào)優(yōu)化服務(wù)價(jià)格表

省會(huì)城市可能由于項(xiàng)目管理和預(yù)算編制更為規(guī)范，形成了相對(duì)統(tǒng)一和穩(wěn)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以及定價(jià)過(guò)程中的互相比對(duì)，目標(biāo)明確，因此價(jià)格差異波動(dòng)較小。非省會(huì)城市項(xiàng)目定價(jià)更靈活，受本地財(cái)政、項(xiàng)目特定目標(biāo)（如是否是試點(diǎn)、是否包含特殊技術(shù)應(yīng)用）的影響更大，導(dǎo)致價(jià)格差異巨大。

服務(wù)內(nèi)容上的差異更為深刻。

省會(huì)城市項(xiàng)目普遍強(qiáng)調(diào)"系統(tǒng)化、智能化、全域化"的服務(wù)要求。以北京市項(xiàng)目為例，其要求"市域統(tǒng)一信控平臺(tái)應(yīng)用"、"信號(hào)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控保障"、"第三方效果評(píng)價(jià)"等，體現(xiàn)了全域統(tǒng)籌的管理思維。昆明市項(xiàng)目則要求"探索創(chuàng)新信號(hào)優(yōu)化服務(wù)工作機(jī)制"，注重制度建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制形成。

相比之下，非省會(huì)城市項(xiàng)目更多聚焦于基礎(chǔ)性、操作性的服務(wù)內(nèi)容。如臺(tái)州市項(xiàng)目重點(diǎn)要求"配時(shí)優(yōu)化技術(shù)駐點(diǎn)服務(wù)"、"每月完成至少一次實(shí)地開(kāi)車(chē)巡檢"；韶關(guān)市項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)"日常路口管理流程化、規(guī)范化"。這些差異反映出不同層級(jí)城市在交通管理發(fā)展階段、技術(shù)積累和預(yù)算投入方面的不平衡。

然而，我們也觀(guān)察到一些趨同現(xiàn)象。無(wú)論是省會(huì)還是非省會(huì)城市，在信號(hào)配時(shí)優(yōu)化、輿情管理、基礎(chǔ)信息采集等核心服務(wù)內(nèi)容上高度重疊，這說(shuō)明行業(yè)正在形成基礎(chǔ)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

 四、服務(wù)期限與人員配置分析：短期化傾向與專(zhuān)業(yè)化需求 

服務(wù)期限的分析顯示，行業(yè)呈現(xiàn)出明顯的"短期化"傾向。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，約87%的項(xiàng)目服務(wù)期設(shè)定為1年，如紹興市、深圳市、廈門(mén)市等項(xiàng)目均采用這一標(biāo)準(zhǔn)。僅有宜春市（2年）和北海市（3年）等極少數(shù)項(xiàng)目突破一年期限。

人員配置分析揭示了項(xiàng)目規(guī)模與團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。小型項(xiàng)目如嘉興市秀洲區(qū)項(xiàng)目（40萬(wàn)元預(yù)算）配備6人團(tuán)隊(duì)，其中駐場(chǎng)人員2人；中型項(xiàng)目如淮南市項(xiàng)目（100萬(wàn)元預(yù)算）配備5人，駐場(chǎng)4人；大型項(xiàng)目如北京市項(xiàng)目（2284萬(wàn)元預(yù)算）配備75人全駐場(chǎng)團(tuán)隊(duì)。這種規(guī)模效應(yīng)明顯的人員配置模式，反映了行業(yè)對(duì)"因地制宜"原則的實(shí)踐。

特別值得注意的是駐場(chǎng)人員比例。數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)項(xiàng)目駐場(chǎng)人員占比超過(guò)50%，如淮南市項(xiàng)目駐場(chǎng)比例達(dá)80%，重慶市九龍坡區(qū)項(xiàng)目駐場(chǎng)人員占三分之一。這種高駐場(chǎng)要求體現(xiàn)了交通信號(hào)優(yōu)化工作"實(shí)時(shí)性、現(xiàn)場(chǎng)性"的特點(diǎn)，需要技術(shù)人員能夠快速響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化方案。

通過(guò)分析人員配置，可以反向推斷項(xiàng)目的核心側(cè)重點(diǎn)：

項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)日常運(yùn)維與快速響應(yīng)傾向于全駐場(chǎng)模式（高駐場(chǎng)比例）；強(qiáng)調(diào)深度分析與專(zhuān)項(xiàng)治理可能采用高駐場(chǎng)比例模式，配備強(qiáng)大的前后臺(tái)團(tuán)隊(duì)；強(qiáng)調(diào)成本控制與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)傾向于低駐場(chǎng)比例模式，依托后臺(tái)技術(shù)中心。

 五、服務(wù)內(nèi)容深度剖析：從標(biāo)準(zhǔn)化到精細(xì)化的演進(jìn)軌跡 

對(duì)樣本項(xiàng)目服務(wù)要求的文本分析顯示，交通信號(hào)配時(shí)服務(wù)正在經(jīng)歷從標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)服務(wù)向精細(xì)化、個(gè)性化專(zhuān)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型。

通過(guò)歸納整理，可以將服務(wù)內(nèi)容劃分為五個(gè)層次：

第一層次：基礎(chǔ)管理服務(wù)。

這是所有項(xiàng)目的共性基礎(chǔ)，包括路口基礎(chǔ)信息采集、交通信號(hào)燈信息建檔、臺(tái)賬建立與更新等。如慈溪市項(xiàng)目要求"燈控路口交通信號(hào)控制線(xiàn)上與線(xiàn)下的臺(tái)賬建立及更新"，柳州市項(xiàng)目要求"建立路口基礎(chǔ)信息臺(tái)賬"。這類(lèi)服務(wù)是行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，確保了工作的規(guī)范性和可追溯性。

第二層次：核心優(yōu)化服務(wù)。

作為項(xiàng)目的價(jià)值核心，包括單點(diǎn)路口配時(shí)優(yōu)化、干線(xiàn)協(xié)調(diào)控制、區(qū)域信號(hào)優(yōu)化等。臺(tái)州市項(xiàng)目的"配時(shí)優(yōu)化技術(shù)駐點(diǎn)服務(wù)"、韶關(guān)市項(xiàng)目的"單點(diǎn)路口多時(shí)段控制方案優(yōu)化"是典型代表。這一層次的服務(wù)直接關(guān)系到交通運(yùn)行效率，是衡量項(xiàng)目成效的關(guān)鍵指標(biāo)。

第三層次：專(zhuān)項(xiàng)保障服務(wù)。

面向特定需求的增值服務(wù)，包括重大活動(dòng)保障、節(jié)假日勤務(wù)、輿情處理等。廈門(mén)市項(xiàng)目明確要求"重大活動(dòng)保障工作、節(jié)假日保障工作"，廣州市項(xiàng)目注重"輿情的跟進(jìn)與核實(shí)"。這類(lèi)服務(wù)體現(xiàn)了項(xiàng)目對(duì)城市特殊交通需求的響應(yīng)能力。

第四層次：技術(shù)升級(jí)服務(wù)。

代表行業(yè)發(fā)展前沿的高級(jí)服務(wù)，包括交通仿真建模、智能控制應(yīng)用、數(shù)據(jù)分析研判等。蘇州市項(xiàng)目要求"交通仿真建模分析"，深圳市項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)"拓展智能控制應(yīng)用"，上海市項(xiàng)目專(zhuān)注"SCATS系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行調(diào)試"。這一層次的服務(wù)展現(xiàn)了行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步方向。

第五層次：因地制宜，個(gè)性化服務(wù)差異大。

不少城市在項(xiàng)目需求中提出了非信號(hào)優(yōu)化工作的要求，包括屬于外場(chǎng)設(shè)備運(yùn)維、信號(hào)平臺(tái)升級(jí)改造等。太原市項(xiàng)目包括“信號(hào)平臺(tái)升級(jí)、智慧運(yùn)維平臺(tái)、信號(hào)調(diào)優(yōu)服務(wù)”，銀川市則要求“對(duì)現(xiàn)有智能交通信號(hào)管控系統(tǒng)、智能運(yùn)維云平臺(tái)及配套服務(wù)器維護(hù)”。這一層次的服務(wù)往往指向性比較強(qiáng)，單一信號(hào)優(yōu)化企業(yè)難以勝任，信號(hào)外場(chǎng)設(shè)備以及內(nèi)場(chǎng)軟件平臺(tái)廠(chǎng)商兼顧信號(hào)優(yōu)化服務(wù)，因此實(shí)際上市場(chǎng)上信號(hào)設(shè)備廠(chǎng)商也是信號(hào)優(yōu)化市場(chǎng)的主力參與者。

深入分析服務(wù)內(nèi)容的發(fā)展特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)顯著趨勢(shì)：

一是服務(wù)精細(xì)化程度不斷提升，服務(wù)深度持續(xù)拓展。

從單純的信號(hào)配時(shí)向"渠化設(shè)計(jì)+交通組織+信號(hào)優(yōu)化"的綜合治理模式轉(zhuǎn)變，如淮南市項(xiàng)目要求"包含城鄉(xiāng)路口的交通渠化設(shè)計(jì)"，南通市項(xiàng)目注重"交叉口渠化-設(shè)施-需求協(xié)同改善治理研究"，宜賓市項(xiàng)目涵蓋"交安設(shè)施巡查、交通工程設(shè)計(jì)、智能交通研發(fā)"等全方位服務(wù)，東莞市項(xiàng)目包含"占道施工圖紙審核、交通影響評(píng)價(jià)"等跨界內(nèi)容。這種"信號(hào)+"的服務(wù)模式，代表了行業(yè)價(jià)值鏈的延伸和升級(jí)。

二是創(chuàng)新技術(shù)深度融合。

各類(lèi)方式的互聯(lián)網(wǎng)交通數(shù)據(jù)、MaaS、人工智能大模型、智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)輛數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段應(yīng)用得到探索。北京市項(xiàng)目要求"結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)交通數(shù)據(jù)、檢測(cè)器采集數(shù)據(jù)和信控算法模型，提供配套的配時(shí)預(yù)案生成和應(yīng)用服務(wù)"，代表了行業(yè)的技術(shù)前沿。

三是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)加速。

多地項(xiàng)目提出建立規(guī)范化工作流程和效果評(píng)估機(jī)制，如濟(jì)南市項(xiàng)目要求"完善規(guī)范化工作制度和流程"，長(zhǎng)春市項(xiàng)目注重"路口運(yùn)行效果跟蹤評(píng)價(jià)"，說(shuō)明行業(yè)正在從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。

 六、結(jié)論與建議 

交通信號(hào)配時(shí)服務(wù)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)始在工作探索中出現(xiàn)。當(dāng)前市場(chǎng)呈現(xiàn)"基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高端復(fù)雜需求個(gè)性化"的雙層結(jié)構(gòu)特征，既存在大量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)服務(wù)需求，也涌現(xiàn)出越來(lái)越多的高端化、個(gè)性化服務(wù)需求。“信號(hào)+”的服務(wù)內(nèi)容逐漸豐富。

對(duì)于服務(wù)供應(yīng)商而言，需要確立清晰的市場(chǎng)定位和發(fā)展策略。專(zhuān)注于中小城市市場(chǎng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)能力，提高運(yùn)營(yíng)效率，在成本控制上下功夫；面向高端、個(gè)性化市場(chǎng)的企業(yè)，則需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才儲(chǔ)備，或與設(shè)備廠(chǎng)商合作，以提升系統(tǒng)解決能力和創(chuàng)新服務(wù)能力。

對(duì)于采購(gòu)方而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實(shí)際需求和發(fā)展階段，科學(xué)制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)要求，防止過(guò)度強(qiáng)調(diào)成本而犧牲服務(wù)質(zhì)量。

來(lái)源：賽文網(wǎng)公眾號(hào)

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