中國高速公路收費體系正在經(jīng)歷一場從“硬件驅動”到“數(shù)據(jù)賦能”的深層變革。這場變革的核心——“手機+”無卡通行模式，不僅是對傳統(tǒng)收費體系的補位與升級，更是智能交通行業(yè)邁向全自由流時代的關鍵跳板。

 01、“手機+”模式的應運而生與必然邏輯 

當前，全國高速公路收費體系正從傳統(tǒng)的“ETC+CPC”模式，向自由流收費模式加速演進。傳統(tǒng)收費模式運行多年，雖保障了路網(wǎng)通行秩序，但痛點愈發(fā)凸顯，難以適配數(shù)字經(jīng)濟時代的出行需求與行業(yè)發(fā)展要求，“手機+”無卡通行模式的出現(xiàn)，正是順應行業(yè)發(fā)展潮流、破解傳統(tǒng)痛點的必然產(chǎn)物。

甘肅公交建集團總工程師祁偉指出，開展高速公路收費新模式探究，是交通行業(yè)落實交通強國戰(zhàn)略、推進智慧交通建設的核心舉措，更是順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、破解傳統(tǒng)收費模式痛點的必然選擇。當下行業(yè)正從“硬件驅動”向“數(shù)據(jù)驅動”轉型，新收費模式的本質(zhì)，是通過技術創(chuàng)新重構收費體系，解決傳統(tǒng)模式設備繁多、通行效率低、服務覆蓋不均等頑疾，實現(xiàn)收費業(yè)務智能化、便捷化、普惠化升級。

安徽田一鳴進一步補充，“手機+”無卡便捷通行并非對現(xiàn)有模式的否定，而是高速公路收費向數(shù)智化、輕量化、用戶友好化轉型的必然手段。它以全民普及的手機為載體，無需額外購置硬件，是現(xiàn)階段對ETC/MTC模式的補充與升級，更是行業(yè)邁向自由流收費的關鍵一步，為后續(xù)模式迭代奠定了堅實基礎。

從市場痛點出發(fā)，招商局交通科技（重慶）有限公司科技創(chuàng)新發(fā)展研究總院副院長兼數(shù)字交通與智慧城市研究院院長王少飛揭示了“手機+”模式誕生的現(xiàn)實背景。他表示，傳統(tǒng)ETC發(fā)行成本偏高，低頻用戶使用體驗不佳，推廣遭遇瓶頸；CPC通行卡丟失損耗率高、調(diào)撥運維成本居高不下，日常管理壓力巨大。在這樣的行業(yè)背景下，“手機+”無卡通行模式應運而生，著力構建“去卡片化、去終端化、全無感通行”的智慧出行生態(tài)，與ETC形成雙軌并行、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局，精準覆蓋低頻出行、臨時過境等長尾用戶，進一步完善高速公路多元化收費服務體系。

從實際運維角度，中咨華科交通建設技術有限公司智能交通設計院主任工程師謝輝用具體現(xiàn)狀印證了新模式的必要性。他提到，2020年全國撤站以來，全網(wǎng)投入的CPC卡已使用超五年，卡片損壞、低電量等問題頻發(fā)，日常管理成本居高不下；同期安裝的ETC OBU設備也逐步老化，面臨更換電池、升級設備的需求。而高速出行并非多數(shù)私家車用戶的高頻場景，車主不愿為一年數(shù)次出行付出設備成本與時間成本，ETC安裝率和使用率觸及瓶頸。相比之下，“手機+”模式依托小程序、APP即可使用，零成本、易操作，經(jīng)濟成本和學習成本幾乎為零，市場接受度極高，恰好填補了現(xiàn)有模式的空白。

 02、“手機+”模式重構高速收費運營邏輯 

“手機+”無卡通行模式的落地，不僅是收費方式的簡單優(yōu)化，更從根本上打破了傳統(tǒng)收費體系對硬件的強依賴，推動收費業(yè)務在運營、效率、服務三大維度實現(xiàn)顛覆性轉變，重構行業(yè)發(fā)展邏輯。

運營變革

對于高速公路業(yè)主而言，“手機+”模式帶來的最核心變化，是徹底打破傳統(tǒng)收費對物理設備的強綁定，推動收費體系從“設備依賴型”向“數(shù)據(jù)賦能型”根本性轉型，這一轉變直接優(yōu)化了業(yè)主的運營成本與管理效率。

祁偉告訴賽文交通網(wǎng)，傳統(tǒng)收費模式高度依賴ETC車載設備、CPC卡、車道天線等硬件，采購、安裝、維護、折舊全生命周期成本高昂，人力投入大。“手機+”模式省去大量實體設備，大幅降低業(yè)主運營成本，同時實現(xiàn)收費流程智能化，讓運營管理更高效、更精簡。

田一鳴進一步分析，新模式優(yōu)化了業(yè)主成本結構，減少了發(fā)卡、運維、設備折舊等固定支出，雖然會增加一定的用戶服務成本，但長期來看降本增效效果顯著。更為重要的是，收費業(yè)務不再局限于單一的通行費收取，而是轉向數(shù)據(jù)驅動的精細化運營，通過分析通行數(shù)據(jù)，為路網(wǎng)規(guī)劃、流量調(diào)度、風險防控提供科學決策依據(jù)，實現(xiàn)運營價值的最大化。

通行變革

運營模式的升級，直接帶動了通行效率的跨越式提升。傳統(tǒng)高速通行的繁瑣流程，曾是造成收費站擁堵的主要原因，而“手機+”無卡模式徹底改寫這一現(xiàn)狀，讓通行更順暢、更快捷，從根源上緩解了路網(wǎng)通行壓力。

祁偉強調(diào)，無卡便捷通行省去領卡、插卡、刷卡等中間環(huán)節(jié)，注冊用戶可實現(xiàn)不停車繳費通行，大幅提升車道通行能力，從根源上緩解收費站擁堵難題。相比ETC/MTC模式，無需擔心設備失效、卡片丟失等問題，通行穩(wěn)定性更強，徹底解決了傳統(tǒng)模式下的通行痛點。

田一鳴也認為，無卡通行減少了實體設備故障帶來的通行阻礙，車道通行速度穩(wěn)步提升，間接增強路網(wǎng)通行能力，帶動運營收益上漲。這種變革不僅提升了單輛車的通行效率，更優(yōu)化了整體路網(wǎng)運行秩序，能夠更好地適配日益增長的車流量需求，為智慧路網(wǎng)建設提供了有力支撐。

服務變革

效率提升的同時，服務形態(tài)也在同步升級。傳統(tǒng)收費模式存在服務普惠性不足的問題，而“手機+”模式補齊了這一短板，實現(xiàn)了收費服務的全民覆蓋，讓便捷出行惠及每一位出行者。

祁偉認為，新模式兼顧不同用戶群體需求，保留人工及應急服務渠道，未安裝ETC的車主也能享受無感通行服務，構建起ETC、手機無卡、人工繳費多元互補的收費服務體系，徹底打破了“未裝設備就無法便捷通行”的局限。

王少飛補充，“手機+”模式不僅實現(xiàn)了服務覆蓋的全面性，更深度優(yōu)化了用戶體驗。它支持預約通行、掃碼通行等多種方式，適配不同出行場景；同時注重適老化改造，簡化操作流程，貼合老年駕駛人群體使用習慣。此外，依托手機終端拓展服務外延，聯(lián)動服務區(qū)充電、加油、商貿(mào)等增值服務，推動行業(yè)從“售賣硬件設備”向“提供數(shù)字出行服務”轉型，讓高速出行不再局限于“通行”本身。

 03、“手機+”模式倒逼產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智轉型 

“手機+”無卡通行模式的普及，絕非單一環(huán)節(jié)的變革，其影響力已滲透到高速公路收費上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，倒逼軟硬件廠商、集成商、服務運營商加速轉型升級，催生全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

田一鳴直言，隨著“手機+”模式的推廣，行業(yè)發(fā)展重心將從“硬件采集主導”轉向“服務需求導向”，這對產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提出了全新要求。傳統(tǒng)硬件廠商的OBU、車道天線等設備需求萎縮，必須向智能感知設備領域轉型，聚焦高清攝像頭、邊緣計算網(wǎng)關等產(chǎn)品研發(fā)；系統(tǒng)集成商要打破封閉系統(tǒng)壁壘，轉向開發(fā)開放兼容的平臺，打造云邊協(xié)同的收費解決方案，拓展數(shù)據(jù)挖掘、清分結算等增值服務，才能適應行業(yè)發(fā)展需求。

祁偉將產(chǎn)業(yè)鏈升級方向總結為“數(shù)智融合、場景適配、生態(tài)協(xié)同”，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字化、智能化、一體化轉型。

他具體分析道，上游硬件廠商，要聚焦高清智能識別、多場景適配設備研發(fā)，提升設備抗干擾、全天候工作能力，兼顧存量設備兼容改造；

中游系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)，需打造集識別、計費、稽核、調(diào)度、服務于一體的智慧收費綜合管理平臺，強化數(shù)據(jù)中臺建設，提升跨平臺聯(lián)動與智能分析能力；

下游服務廠商，要延伸服務鏈條，從單純設備運維轉向全流程技術服務，搭建線上線下一體化客服體系，加強跨平臺生態(tài)合作，形成產(chǎn)業(yè)合力。

王少飛則指出了未來產(chǎn)業(yè)鏈的競爭焦點，他認為，未來產(chǎn)業(yè)鏈競爭焦點將從設備鋪設轉向用戶體驗與數(shù)據(jù)運營。支付機構、出行平臺將深度融入行業(yè)生態(tài)，依托手機端入口，打造“通行+支付+服務”的閉環(huán)體驗，釋放數(shù)據(jù)要素價值，推動商業(yè)模式迭代升級，讓產(chǎn)業(yè)鏈價值實現(xiàn)最大化。

 04、“手機+”模式的風險防控  

任何新生模式的推廣，都離不開風險防控的保駕護航?！笆謾C+”模式優(yōu)勢突出，但在落地過程中仍面臨技術、運營、用戶體驗等多方面挑戰(zhàn)。圈內(nèi)從業(yè)者們一致認為，必須緊盯核心指標，防范潛在風險，才能保障模式平穩(wěn)落地、長效運行，實現(xiàn)行業(yè)與用戶的雙贏。

技術的穩(wěn)定性與精準性，是“手機+”模式推廣的核心前提。謝輝重點強調(diào)，“手機+”模式以車牌為核心通行介質(zhì)，車牌識別準確率直接決定計費精準度，是模式推廣的生命線。光學識別易受雨雪霧、強光、逆光等環(huán)境因素干擾，套牌、車牌遮擋等人為因素，也會影響識別效果。因此，必須嚴格把控識別標準，入出口收費站車牌識別準確率需高于99.5%，關鍵節(jié)點在途門架準確率需高于98%，車輛特征識別準確率需高于99%，才能保障計費精準無誤。

同時，“手機+”模式高度依賴在線運行，對網(wǎng)絡穩(wěn)定性、系統(tǒng)響應速度提出極高要求。田一鳴指出，要保障極端天氣、弱網(wǎng)環(huán)境下系統(tǒng)穩(wěn)定運行，避免因識別誤差、網(wǎng)絡故障引發(fā)計費錯誤、通行受阻等問題，影響用戶體驗。祁偉進一步補充，需緊盯系統(tǒng)全天候穩(wěn)定性、跨區(qū)域通行互通率，確保全路網(wǎng)通行順暢、數(shù)據(jù)互通，讓用戶在不同區(qū)域都能享受一致的便捷服務。

技術之外，運營管控尤其是稽核管理，是“手機+”模式運營的重中之重，處理不當極易引發(fā)行業(yè)矛盾與用戶投訴，影響模式的推廣成效。

祁偉提到，要警惕跨區(qū)域計費規(guī)則不統(tǒng)一、跟車通行、套牌行駛、數(shù)據(jù)傳輸延遲等問題，避免出現(xiàn)漏費、誤費、稽核取證困難等情況。需完善智能稽核體系，統(tǒng)一計費標準，提升稽核準確率，平衡“應收盡收”與用戶體驗，防止供給側矛盾激化，實現(xiàn)業(yè)主收益與用戶體驗的雙向保障。

田一鳴也表示，要優(yōu)化計費算法，精準還原車輛行駛路徑，杜絕漏費、錯費問題；同時建立高效的異?？圪M申訴渠道，快速處置計費爭議，明確申訴流程與辦結時限，保障業(yè)主與用戶雙方權益，增強用戶對新模式的信任度。

用戶的接受度與信任度，是“手機+”模式能否普及的關鍵。因此，必須守住用戶體驗與數(shù)據(jù)安全底線，全方位提升服務品質(zhì)，增強用戶使用意愿。

田一鳴提出，要簡化注冊流程，支持微信、支付寶等主流渠道開通，保障賬單清晰透明，讓用戶能夠清晰了解通行費用明細；同時杜絕強制注冊，尊重用戶選擇權，避免因繁瑣操作或強制要求降低用戶接受度。祁偉強調(diào)，需緊盯用戶注冊率、使用率、扣費成功率和申訴辦結率等核心指標，全方位提升服務品質(zhì)，及時解決用戶使用過程中遇到的問題。

數(shù)據(jù)安全與隱私保護更是不可觸碰的底線。王少飛指出，模式運行會收集大量車輛位置、支付信息等敏感數(shù)據(jù)，必須嚴格落實數(shù)據(jù)脫敏加密、最小必要采集原則，建立嚴密的權限管理機制，嚴防數(shù)據(jù)泄露、濫用，守護用戶隱私安全，筑牢用戶信任根基，為模式長期推廣奠定基礎。

專家們一致認為，短期內(nèi)“手機+”無卡通行與ETC、CPC卡是互補關系，而非取代關系。推進新模式落地的同時，不能忽視現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)多元模式協(xié)同發(fā)力，才能更好地滿足不同用戶的出行需求。

 05、從“手機+”到全自由流的發(fā)展路徑 

“手機+”無卡便捷通行，不僅是收費方式的革新，更是高速公路行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，為行業(yè)邁向全自由流收費時代指明了方向。四位專家對模式推廣與自由流收費發(fā)展前景，均持樂觀態(tài)度，同時結合行業(yè)發(fā)展趨勢，指明了清晰的發(fā)展路徑。

田一鳴將發(fā)展進程分為三個階段，清晰勾勒出行業(yè)轉型的路線圖：短期，“手機+”作為ETC的補充，快速覆蓋增量用戶與臨時出行場景，降低自由流收費推廣門檻，積累技術與用戶基礎；中期，隨著5G、北斗、AI識別技術成熟，形成“手機+北斗+視覺”的多模態(tài)自由流收費體系，逐步取消物理收費站，實現(xiàn)更高效的無感通行；最終，收費模式從“按路段收費”轉向“按出行服務收費”，實現(xiàn)交通與能源、物流、文旅等產(chǎn)業(yè)跨界融合，讓高速公路成為智慧交通的核心入口。

王少飛表示，“手機+”模式是公路交通行業(yè)從“以車為本”向“以人為本、數(shù)據(jù)驅動”轉型變革的重要載體。具體而言，可通過差異化收費策略，一方面增強“手機+”模式的用戶黏性，另一方面借助經(jīng)濟杠桿科學調(diào)控路網(wǎng)流量，進而實現(xiàn)全新的智慧化擴容。未來將形成“ETC+手機+北斗”多元協(xié)同、互補共生的發(fā)展格局，推動行業(yè)向數(shù)字出行綜合服務轉型。雖然現(xiàn)階段面臨技術穩(wěn)定性、標準體系、政策配套等挑戰(zhàn)，但隨著車路云一體化加速推進，這些行業(yè)痛點將逐步破解，行業(yè)發(fā)展將迎來新的機遇。

祁偉則強調(diào)，“手機+”模式是邁向全自由流收費的關鍵過渡形態(tài)，為行業(yè)積累了豐富的技術、數(shù)據(jù)與運營經(jīng)驗。未來，隨著北斗定位、AI識別、大數(shù)據(jù)等技術持續(xù)成熟，全自由流收費將成為終極形態(tài)，實現(xiàn)全域無感、無人化通行，徹底打破收費站物理邊界，大幅提升路網(wǎng)運行效率，推動智慧交通建設邁向新高度。

專家們共同建議，下一步要強化頂層設計，統(tǒng)一全國技術標準與數(shù)據(jù)接口，完善信用約束與兜底保障機制，為模式推廣夯實政策支撐；深化跨行業(yè)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加大技術研發(fā)投入，優(yōu)化系統(tǒng)適配性，提升技術運行穩(wěn)定性；做好宣傳推廣與用戶服務，積極引導車主接納新模式、用好新服務，及時回應解答用戶疑問，推動高速公路收費行業(yè)提質(zhì)升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)與服務發(fā)展。

來源：賽文網(wǎng)公眾號

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